Нормативные правовые акты

«Об утверждении федеральных норм и правил в области исполь­зования атомной энергии «Правила физической защиты радиоак­тивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения»

Приказ Ростехнадзора от 21.07.2015 № 280.

Зарегистрирован Минюстом России 3.08.2015 № 38303.

«Об утверждении федеральных норм и правил в области ис­пользования атомной энергии «Правила контроля основного метал­ла, сварных соединений и наплавленных поверхностей при эксплуа­тации оборудования, трубопроводов и других элементов атомных станций»

Приказ Ростехнадзора от 7.12.2015 № 502.

Зарегистрирован Минюстом России 10.03.2016 № 41366.

ОБЯЗАННОСТИ СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Основные обязанности специалиста по охране труда закреплены в трудовом договоре и в должностной инструкции.

Кроме того, обязанности специалиста по охране труда определены в приказе Минздравсоцразвития России от 17.05.12 N° 559н (в ред. от 20.02.14) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел “Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда”».

Должностные обязанности специалиста по охране труда - участие:

¾ в организации и координации работ по охране труда на предприятии;

¾ в разработке и контроле за функционированием системы управления охраной труда в организации в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, с целями и задачами организации, рекомендациями межгосударственных и национальных стандартов в сфере безопасности и охраны труда;

¾ в определении и корректировке направления развития системы управления профессиональными рисками в организации на основе мониторинга изменений законодательства и передового опыта в области охраны труда, а также исходя из модернизации технического оснащения, целей и задач организации.

Специалист осуществляет контроль за соблюдением в структурных подразделениях организации законодательных и нормативных правовых актов по охране труда; за проведением профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний; за выполнением мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда в организации; за предоставлением работникам установленных компенсаций по условиям труда.

Он следит за своевременностью и полнотой обеспечения работников организации лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими равноценными продуктами, а также СИЗ; за состоянием и исправностью СИЗ.

Он также выявляет потребность в обучении работников в области охраны труда, проводит вводный инструктаж работников по вопросам охраны труда, контролирует проведение инструктажей (первичных, повторных, внеплановых, целевых).

Его обязанности - информировать работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах; о существующих профессиональных рисках, о полагающихся работникам компенсациях за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда и иными особыми условиями труда и о СИЗ, а также о мерах по защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

Аналогичные требования установлены и к руководителю службы охраны труда.

Как видим, в данных обязанностях нет упоминания о пожарной безопасности. Однако многие работодатели пытаются переложить на специалиста по охране труда обязанности по пожарной безопасности. Причин для этого множество: отсутствие «лишних» денег для введения дополнительных должностей; отсутствие знаний у руководства об особенностях работы различных специалистов; желание сэкономить на охране труда и пожарной безопасности и др.

БЕЗ ВИНЫ ВИНОВАТЫЙ

По общему правилу за все, что происходит в компании, персональную ответственность несет руководитель. Однако на практике он зачастую возлагает ответственность именно на специалиста по охране труда или другого работника. И такие споры встречаются в судебной практике.

В решении от 10.12.14 по делу № 2-1762/2014, принятому Соломбальским районным судом г. Архангельска (Архангельская область), был рассмотрен следующий спор.

Работник был назначен ответственным за охрану труда. Он обратился в суд с иском к ЗАО «Народное предприятие “Архангельскхлеб”» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Истец безупречно отработал на предприятии 19 лет, имел почетные грамоты за профессионализм и добросовестную работу. По инициативе руководителя предприятия истец был отозван из отпуска. На основании приказа генерального директора была создана комиссия по охране труда для расследования нарушений требований охраны труда - отключения системы оповещения при пожаре. По итогам работы комиссии работник был уволен из компании.

По мнению работника, отключение системы оповещения не относится к нарушению требований охраны труда. Согласно акту расследования система оповещения находилась в нерабочем состоянии, была отключена, однако в акте не указаны факты и не представлены доказательства того, кто именно дал указание на отключение системы оповещения.

В соответствии со своими должностными обязанностями истец не имел права и не давал такого поручения. Комиссия сделала выводы на основании предположений. В служебные обязанности истца не входил контроль за соблюдением требований пожарной безопасности всего предприятия, - этим должен заниматься инженер по охране труда и промышленной безопасности.

Представитель работодателя в рамках судебного заседания заявил следующее. Работодатель считает, что приказ об увольнении с работы инженера по охране труда и промышленной безопасности по подп. «д» п. 6 ст. 81 ТК РФ является законным и обоснованным. Порядок наложения дисциплинарного взыскания нарушен не был. У истца были истребованы письменные объяснения по поводу отсутствия голосового сообщения системы оповещения. Для расследования нарушений требований охраны труда в соответствии со ст. 281 ТК РФ была создана комиссия по охране труда, которой был установлен факт нарушения начальником отдела АСУ (истцом) требований ст. 214 ТК РФ.

Суд встал на сторону работника.

Как следует из показаний свидетелей, в марте и июне 2014 г. на предприятии проводились проверки технического состояния пожарной сигнализации и системы оповещения (10 марта и 10 июня), о чем составлялись акты, в которых в примечании указано, что в связи с ремонтно-строительными работами система оповещения людей о пожаре отключена.

Суд пришел к выводу, что руководство ЗАО заранее (с марта 2014 г.) знало о том, что система оповещения при пожаре на предприятии отключена и не работает, а значит, у истца отсутствовала необходимость извещать руководство об этом в соответствии со ст. 214 ТК РФ. Руководство предприятия, зная, что система отключена, должно было предвидеть, что это может угрожать жизни и здоровью людей.

Обязанность отвечать за соблюдение требований пожарной безопасности и выполнение противопожарных мероприятий на территории хлебозавода № 2 возложена на начальника производства, а контроль за выполнением приказа - на заместителя генерального директора.

Начальник производства был привлечен ранее к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений).

Представитель истца пояснил, что обязанность следить за исправностью системы пожаротушения на предприятии была возложена на инженера по охране труда и промышленной безопасности. Истец отвечал только за техническую составляющую автоматизированных процессов на производстве.

Таким образом, привлечение работника к дисциплинарной ответственности было неправомерно.

В заключение отметим, что специалисту по охране труда необходимо внимательно изучить должностную инструкцию, положения локальных актов и трудового договора. Кроме того, важно внимательно читать приказы руководства о возложении дополнительных обязанностей, так как риски сотрудников, отвечающих за охрану труда, по привлечению их к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности остаются.

Дополнительные обязанности - дополнительные риски.

Е. ШЕСТАКОВА, ген. директор

ОАО «Актуальный менеджмент»,

канд. юрид. наук


ohranatruda.ru/news/902/158377/

Бланкетная норма - норма, которая содержит отсылку к правилам, уста­навливаемым отдельным нормативным актом (например правилам охраны труда).

www.proza.ru/2010/05/18/737

Уголовная ответственность специалиста по охране труда за несчастный случай на производстве Т.А. Герасимова

Ель настоящей статьи состоит не в том, чтобы научить кого-то избежать ответственности за причинение вреда здоровью работающих. Большое количество несчастных случаев происходит в сфере бизнеса, направленного на получение мак­симальной прибыли с нарушением норм законодательства, прав граждан на безопасные условия труда. Нынешние работодатели, не обременные знанием законов и ведущие бизнес «по понятиям», искренне считают: специалист по охране труда отвечает за всю охрану труда. И не только за охрану труда, но за пожарную, про­мышленную, экологическую безопасности, а также безопасность дорожного движения. Для этого он и принят на работу. К большо­му сожалению, такой же точки зрения придерживаются и некото­рые представители надзорного и судейского корпусов.

Зачастую специалист по охране труда не может повлиять на ситуацию, но защитить себя он обязан.

«Несчастные случаи в исправительных колониях вовсе не редкость, скорее закономерность. Осужденных привлекают к ра­ботам по различным направлениям хозяйственной деятельности: ремонт зданий, строительство хозпостроек, мелкий ремонт и др. Такая работа является трудоохраняемой и подпадает подо все требования охраны труда.

В г. Заводоуковске Тюменской области при ремонте крыши в следственном изоляторе произошел несчастный случай со смер­тельным исходом: работник упал с высоты. Вину за происшедшее возложили на инженера по охране труда, который должен был, по мнению следствия, обеспечить безопасность проведения работ и соблюдение правил охраны труда.

Согласно материалам расследования ремонт выполняли за­ключенные тюменской исправительной колонии № 4, с которыми были заключены контракты.

В июне 2015 года один из осужденных, мужчина 37 лет, по­скользнулся и упал. Высота в месте падения 8 м. Бетонная плита, на которую приземлился пострадавший, усугубила падение. По­страдавший умер не сразу, в исход вмешалась имеющаяся болезнь сердца, которая спустя две недели стала причиной его смерти.

Расследование областной прокуратуры выявило множествен­ные нарушения требований охраны труда. Инженер, по мнению следствия ответственный за выполнение работ, был обязан до на­чала ремонта провести организационные мероприятия в виде ин­структажа, выдать средства защиты от падения с высоты, офор­мить наряд-допуск на проведение работ повышенной опасности. Не были назначены и лица, которые бы отвечали за организацию и безопасное выполнение работ.

Прокуратура утвердила обвинительное заключение и напра­вила дело в суд. Инженера обвиняют по ч. 1 ст. 143 УК РФ «Нару­шение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека», теперь ему грозит штраф в размере до 400 тыс. рублей либо обяза­тельные работы на срок до 240 ч или, того хуже, лишение свободы на срок до 2 лет.».

Городской суд (г. Чайковский) за групповой несчастный слу­чай с тремя смертельными исходами приговорил специалиста по охране труда к двум годам лишения свободы.

Такие сообщения в средствах массовой информации стали по­являться все чаще. Специалисты по охране труда встревожены подобными расследованиями, на различных форумах обсуждают создавшееся положение. При возросших функциях, возложенных на них государственными нормативными требованиями, к допол­нительным функциям, возлагаемым работодателями (промыш­ленная безопасность, пожарная безопасность, электробезопас­ность, гражданская оборона, охрана окружающей среды, иногда и функции специалиста отдела кадров), в то же время прибавля­ется ответственность, включая административную и уголовную. (По той пословице - «и швец и жнец и на дуде игрец» и за крайне низкую оплату труда.) Не секрет, что большинство работодателей не относят специалиста по охране труда к значимой фигуре и что оплата для такой категории работников назначается из остаточ­ного принципа. Профессия «специалист по охране труда» в соот­ветствии со Справочником востребованных на рынке труда новых и перспективных профессий, утвержденных приказом Минтруда России от 2.11.2015 № 832, оказалась в числе востребованных, но вряд ли перспективных в связи с таким отношением работодате­лей к этому направлению деятельности.

По данным статистики, привлечение к уголовной ответствен­ности специалистов по охране труда составляет около 2%.

ТК РФ установил ст. 212 основные обязанности работодателя, ст. 217 - порядок создания службы охраны труда или введения в должность специалиста по охране труда, ст. 419 - виды ответ­ственности за нарушение трудового законодательства и иных нор­мативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в частности: «лица, виновные в нарушении трудового законода­тельства и иных актов, содержащих нормы трудового права, при­влекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными феде­ральными законами, а также привлекаются к гражданско-право­вой, административной и уголовной ответственности».

Как известно, УК РФ должен рассматривать в качестве пре­ступления только те деяния, которые действительно опасны для общества и с которыми нужно вести борьбу. Действующее зако­нодательство предусматривает привлечение к уголовной ответ­ственности лиц, виновных в нарушении правил охраны труда.

Вопросы назначения уголовной ответственности регулируют­ся УК РФ, в котором отдельные составы преступлений, наруша­ющих конституционное право на труд в безопасных условиях, от­ражены в:

· ст. 143 «Нарушение правил охраны труда»;

· ст. 215 «Нарушение правил безопасности на объектах атом­ной энергетики»;

· ст. 216 «Нарушение правил безопасности при ведении гор­ных, строительных и иных работ»;

· ст. 217 «Нарушение правил безопасности на взрывоопас­ных объектах».

Статья 143 УК РФ является общей по отношению к статьям 215-217 и направлена на охрану труда в любой отрасли, а статьи 215-217 являются специальными и направлены на охрану труда в конкретных сферах производства. Потерпевшими от преступле­ния, предусмотренного ст. 143 УК РФ, могут быть лица, постоян­но или временно связанные с организацией трудовых отношений и пострадавшие при исполнении трудовых обязанностей. Потер­певшим при совершении преступления, предусмотренного ста­тьями 215-217 УК РФ, может быть любое лицо (работник данной организации или лицо, не имеющее к нему отношения), постра­давшее в результате нарушения правил безопасности.

В УК РФ предусмотрена ответственность за действия, которые грубо попирают закрепленное в международных правовых актах и Конституции РФ (ст. 37) право каждого человека на благопри­ятные условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены труда, а также положения законодательства о труде и охране труда, которые повлекли за собой значительные негатив­ные последствия, например, причинение вреда здоровью либо ги­бель людей.

Какую ответственность устанавливает УК РФ за подобные преступления? Статья 143 УК РФ «Нарушение требований охра­ны труда» предусматривает:

«1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработ­ной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо ли­шением свободы на тот же срок с лишением права занимать определен­ные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, по­влекшее по неосторожности смерть человека, наказывается принуди­тельными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, по­влекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свобо­ды на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.».

Спецификой уголовной ответственности является то, что, в отличие от гражданско-правовой и административной, к уголов­ной ответственности могут быть привлечены только физические лица. Исходя из требований статей 143 и 216 УК РФ субъекта­ми данных преступлений могут быть лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению не­посредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил охраны труда на определенном участке работы, если они не приняли меры к устранению нарушения правил охраны труда либо дали указание, противоречащее этим правилам. Постанов­ление Пленума Верховного суда РФ от 23.04.1991 № 1 «О судебной практике по делам о нарушении правил охраны труда и безопас­ности при ведении горных, строительных или иных работ (в ред. постановления* Пленума Верховного суда РФ от 21.12.1993 № 11, с изм. от 6.02.2007) обращает внимание судов на перечень лиц, которые могут быть привлечены к ответственности за подобные нарушения. К ним относят руководителей организаций (предпри­ятий), заместителей руководителей организаций (предприятий), главных инженеров, главных специалистов организаций (пред­приятий).

За нарушение законодательства об охране труда должны при­влекаться, в первую очередь, лица, отвечающие за обеспечение охраны труда на участке, где произошел несчастный случай, т.е. непосредственный руководитель работ. Руководители организа­ций и (или) должностные лица могут быть привлечены к ответ­ственности за злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) и халатность (ст. 293 УК РФ). Ответственность по данному преступлению предусмотрена за действия (бездей­ствие) по неосторожности, в результате которых при нарушении правил охраны труда был причинен тяжкий вред здоровью. Не­осторожность может быть в форме легкомыслия или небрежности. Статья 26 УК РФ определяет, является ли это легкомыслием (лицо предвидело возможность наступления общественно опасных по­следствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий) или небрежностью (лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмо­трительности должно было и могло предвидеть эти последствия).

Необходимо различать, что при нарушении правил охраны труда субъектом является лицо, наделенное специальными обя­занностями обеспечивать соблюдение или соблюдать правила ох­раны труда.

Различия же в субъектах рассматриваемых преступлений, так же как и при должностной халатности, заключаются в том, была ли возложена на лицо, нарушившее правила охраны труда, обязанность обеспечить соблюдение или самому соблюдать опре­деленные правила охраны труда.

Разграничение таких преступлений как нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ) и преступлений, предусмотрен­ных статьями 285 и 293 УК РФ, должно проводиться исходя из обязанностей, возложенных на конкретное должностное лицо. Субъектом (виновным лицом) преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ, будет лицо, на которое непосредственно возложена обязанность за обеспечение безопасных условий труда и которое игнорировало либо недобросовестно исполняло эти обязанности. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ, будет лицо, которое в силу своего служебного положения обязано было иметь информацию, каким образом обстоят дела по обеспечению безопасности на каждом участке работ, и принимать меры, чтобы не произошел несчастный случай на производстве.

Итак, объективной стороной состава преступления, предусмо­тренного ст. 143 УК РФ, является нарушение требований охра­ны труда (правил техники безопасности), выражающееся в форме действий либо бездействия. Другими словами, нарушить установ­ленные нормы можно как активно (например, поручив работнику выполнять операции, сопряженные с риском для жизни и здоро­вья, в необорудованном месте либо негодным инструментом), так и пассивно (например, не приняв меры к ограждению вращаю­щихся частей станка защитными кожухами или не выдав работ­нику защитных средств). При этом, законодательство не содержит перечня проявлений нарушения правил охраны труда, отсылая к правилам охраны труда или иным правилам, принимаемым в производственной или иной сфере, т.е. диспозиция ст. 143 УК РФ является бланкетной.

Согласно статье 211 ТК РФ и постановлению Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 «Об утверждении Положения о разра­ботке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» к государственным нормативным требованиям относят:

¾ стандарты безопасности труда;

¾ правила и типовые инструкции по охране труда;

¾ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливаю­щие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса (далее - акты, содержащие требования охраны труда).

При расследовании подобных преступлений следственные органы должны устанавливать, а суды с соответствующей оцен­кой фиксировать в приговорах нормативные акты, регулирую­щие в данной ситуации требования безопасности труда, и дока­занные отступления от их исполнения (с обязательной ссылкой на нарушенные субъектом пункты и параграфы требований ох­раны труда).

Как уже было сказано, уголовную ответственность влечет не любое нарушение требований охраны труда, а только то, которое причинило вред здоровью либо повлекло смерть человека. Между такими последствиями и допущенным нарушением требований охраны труда должна существовать причинная связь. Отсутствие таковой между допущенными нарушениями правил охраны тру­да и наступившими, указанными в ст. 143 УК РФ, последствиями также исключает уголовную ответственность. Так, по одному из уголовных дел, возбужденных по ст. 143 УК РФ, в постановлении о прекращении уголовного дела говорилось: установленные нару­шения, отмеченные ведомственной комиссией по расследованию причин несчастного случая, не находятся в прямой причинной связи с наступившими вредными последствиями. Причины не­счастных случаев бывают технические и организационно-техно­логические.

К техническим причинам относят:

¾ неисправность оборудования;

¾ нарушение освещенности рабочего места, звуко-, термо-, токо- и виброизоляции;

¾ неисправность систем защиты;

¾ иные неисправности и поломки, напрямую не зависящие от деятельности конкретных лиц.

К организационно-технологическим относят:

¾ нарушение правил, инструкций и норм по охране труда;

¾ нарушение технологического процесса;

¾ отсутствие разработанных и утвержденных инструкций;

¾ невыполнение должностных обязанностей, приказов по ор­ганизации;

¾ допуск к работе необученного и непроинструктированного персонала;

¾ отсутствие надлежащего технического руководства и над­зора за безопасностью выполнения работ.

Следствием же является причинение тяжкого вреда здоро­вью человека (ч. 1 ст. 143 УК РФ) и его смерть (части 2 и 3 ст. 143 УК РФ).

Яркий пример отсутствия причинно-следственной связи при расследовании несчастного случая и рассмотрении дела в суде привел адвокат К.В. Бубон.

«20.02.2000 г. в одно из МУП КХ (муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства) г. Хабаровска поступило сообщение об отсутствии отопления в одном из жилых домов на обслуживаемой территории. На место выехала ремонтная брига­да в составе мастера Н. и рабочих К. и 3. Осмотрев здание и при­легающую площадь, указанные лица не обнаружили каких-либо повреждений. Повреждена оказалась труба, расположенная при­мерно в ста метрах от дома, недалеко от технического колодца, из которого фонтанировал крутой кипяток. Подойдя к колодцу, Н. и К. приняли решение: перекрыть поступление воды. Внутри колодца также стояла вода, но ее температура не была никем проверена. Н. поручил К. перекрыть вентиль, а сам страховал его снаружи, удерживая на канате за страховочный пояс. К. по­скользнулся и упал в воду, оказавшуюся кипятком. Несмотря на медицинскую помощь через некоторое время он скончался от обширных ожогов. В процессе расследования уголовного дела, возбужденного по данному факту, прокуратура установила, что повреждение, локализовать которое пытались Н., К. и 3., не на­ходится на территории, обслуживаемой данным МУП. Более того, злосчастная труба официально никому не принадлежит - ни предприятиям коммунального хозяйства города, ни теплосе­тям. Кроме того, следствием была изъята на МУП документация о деятельности главного подозреваемого по делу - Н., а именно: приказ о приеме на работу и функциональные обязанности. Ни один из данных документов ему (под роспись), как оказалось, не объявлялся.

К материалам дела было приобщено заключение службы ох­раны труда, составленное по факту несчастного случая на производстве, согласно которому к нарушениям правил безопасности отнесены:

Отсутствие у потерпевшего резиновых сапог (вместо них были кирзовые).

Отсутствие у потерпевшего брезентовой спецодежды.

Отсутствие надлежащего инструктажа.

Заключение службы охраны труда не устанавливает причин­ной связи с наступившими последствиями. Резиновые сапоги и брезентовая спецодежда, а также своевременный инструктаж не могли бы в данной ситуации спасти жизнь человека, а отсутствие этих вещей, следовательно, не является причиной наступивших опасных последствий.».

В приведенном примере усматриваются элементы активных действий лица, руководившего работами, которые могли выра­зиться в том, что он поручил сотруднику задание, не проверив предварительно условия, в которых тому предстоит действовать, не определив степень возможной опасности.

Не всякое нарушение правил охраны труда влечет за собой возбуждение уголовного дела. Вопрос о его возбуждении должен решаться с учетом характера нарушений и наступивших или мо­гущих наступить последствий. Прежде чем возбудить уголовное дело, как правило, необходимо проверить и установить:

¾ имел ли место сам факт нарушения правил охраны труда;

¾ каков характер этих нарушений и какие вредные послед­ствия наступили (могли наступить) в результате их совершения;

¾ каковы причины, которые привели к нарушению правил охраны труда;

¾ кто допустил нарушение правил охраны труда и в силу каких обстоятельств, не было ли в действиях виновного преступ­ного умысла и каково содержание этого умысла.

Каждое из названных выше обстоятельств, в свою очередь, может быть детализировано в зависимости от особенностей кон­кретного дела. Последовательность выяснения указанных выше обстоятельств также зависит от особенностей этого дела.

Нередко действия и бездействие тесно переплетаются: долж­ностное лицо не только не принимает мер к соблюдению правил охраны труда, но и дает указание производить работу при таких условиях, при которых их производство запрещается. Поэтому необходимо установить, как конкретные действия должностного лица, совершенные в нарушение правил безопасности, так и об­стоятельства, свидетельствующие о проявлении этим лицом без­действия.

Судебная практика показывает: отсутствие причинной связи между допущенными нарушениями правил охраны труда и на­ступившими (указаны в ст. 143 УК РФ) последствиями также ис­ключает уголовную ответственность.

Для правильной организации работы требуется полная регла­ментация обязанностей участников трудового процесса. Выполне­ние работающими конкретных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом или трудовым договором, составляет сущность производственной дисциплины и является основанием для предъявления обвинения. Иначе говоря, субъект ст. 143 УК РФ - это лицо, которому (под роспись) объявлен приказ о закре­плении за ним обязанностей по контролю за соблюдением правил безопасности и обеспечению соответствующих условий труда либо таковые обязанности закреплены за ним в силу трудового догово­ра или специального соглашения.

ТК РФ не регламентирует обязанность работодателя разра­батывать должностные инструкции, но, как показывает практи­ка, это - важный документ, содержанием которого является не только трудовая функция работника, квалификационные требо­вания, предъявляемые к занимаемой должности, но и круг обя­занностей, пределы его ответственности.

Должностные инструкции содержат характеристики должно­стей и профессий, описанных в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов (далее - ЕТКС), а так­же специфические требования работодателей (с 1.07.2016 г. им необходимо внедрять профессиональные стандарты). Должност­ная инструкция может являться приложением к трудовому до­говору, а может быть утверждена как самостоятельный документ. На основании вышеизложенного можно порекомендовать: утверж­дать должностную инструкцию как самостоятельный документ, при этом в трудовом договоре, заключаемом с работником, пропи­сать, что работник обязан исполнять требования должностной ин­струкции (с которой, разумеется, он должен быть ознакомлен под роспись). Это позволит избежать перечисления всех обязанностей в трудовом договоре и необходимости вносить каждый раз измене­ния в трудовой договор, оформляя дополнительные соглашения.

Какие обязанности у специалиста по охране труда и может ли он являться ответственным руководителем работ согласно приказу Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н «Об утверждении Единого квалификационного справочника долж­ностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Ква­лификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны тру­да», и приказу Минтруда России от 4.08.2014 № 524н «Об ут­верждении профессионального стандарта «специалист в области охраны труда»?

Ни в одном документе нет требований в части исполнения функций распорядителя, организатора производства работ. Исхо­дя из изложенного специалист по охране труда может быть при­влечен к уголовной ответственности за должностную халатность, если будет доказана причинно-следственная связь с допущенным несчастным случаем.

Статья 293 УК РФ «Халатность»:

«1. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполне­ние должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовест­ного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должно­сти, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывает­ся штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере за­работной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

То же деяние, повлекшее причинение особо крупного ущерба, наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать опре­деленные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, по­влекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или за­ниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без та­кового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной дея­тельностью на срок до трех лет или без такового.

Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, по­влекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается

принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права за­нимать определенные должности или заниматься определенной дея­тельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные долж­ности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье призна­ется ущерб, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч ру­блей, а особо крупным - семь миллионов пятьсот тысяч рублей.».

«Прокурором Кировского района г. Новосибирска возбужде­но уголовное дело по редкой статье УК РФ «Нарушение правил охраны труда» в отношении инженера по технике безопасности одного из мебельных предприятий. По его вине одна из работниц фабрики лишилась руки. Как рассказал редакции следователь В. Кранов, 50-летняя женщина работала на литейной машине и во время процесса засунула руку в станок, чтобы достать заготов­ку. В этот момент на ее руку упал тяжеленный пресс - кисть руки пришлось ампутировать.

На предприятии было проведено внутреннее расследование. Виновницей несчастного случая была названа сама пострадав­шая. Пострадавшая обратилась с жалобой в инспекцию труда и районную прокуратуру. Там провели расследование и установи­ли, что в трагедии виновен инженер по технике безопасности: он знал, что станок не оборудован специальной системой защиты, но не предпринял никаких мер. Как сообщили в прокуратуре, по статье, возбужденной в отношении инженера по технике безопас­ности, ему грозит до года лишения свободы.».

Являются необходимой частью контроля и организации деятельности работников. Все эти принципы и требования имеют форму должностной инструкции и находятся на каждом предприятии, независимо от профиля.

Причины, по которым инструкция актуальна

Для любой компании и особенно производства важна точная и слаженная работа всех сотрудников. Достичь такой цели помогают грамотно прописанные принципы трудового процесса каждой отдельной группы специалистов. Когда на бумаге зафиксированы все грани обязанностей и прав, грамотно организовывать деятельность становится значительно легче.

Еще одно преимущество, которое дает должностная инструкция, - это знание того, на что имеет право тот или иной сотрудник. И если работодатель решит уйти в сторону от выполнения некоторых нормативов, ему можно будет предъявить справедливые претензии на основании данного документа. Эти же возможности имеет и руководитель по отношению к подчиненным.

Так что права и обязанности специалиста по охране труда должны быть прописаны на каждом предприятии. Для того чтобы руководители предприятий не изобретали велосипед, Минтруда России позаботилось о наличии квалификационного справочника должностей различных служащих. В нем изложены все актуальные нормы и требования.

Общие положения

Это первый раздел должностной инструкции, в котором изложена информация о том, кто такой специалист по охране труда, какое образование он должен иметь, и каким образом назначается на должность.

Более того, внимание уделяется тому, чем именно будет руководствоваться в своей работе сотрудник, который отвечает за соблюдение норм охраны труда. Речь идет о коллективном договоре, уставе, должностной инструкции, планах и программах по осуществлению различных мероприятий в рамках данной сферы ответственности и др.

К общим положениям относятся и требования к квалификации сотрудника. Обязанности специалиста по охране труда включают знание следующих информационных блоков:

  • сроки и порядок составления отчетности, в которой отражаются данные о контроле за выполнением актуальных мероприятий;
  • средства связи, коммуникации и вычислительная техника, используемая для соблюдения норм охраны труда;
  • методы и технологии проверки технического состояния оборудования на предмет соответствия требованиям безопасности;
  • особенности структуры, профиль и специализация предприятия;
  • локальные нормативные акты и нормативно-методические документы компании, посредством которых регламентируется вся деятельность, связанная с охраной труда;
  • система стандартов безопасности трудового процесса;
  • нормы и правила охраны труда и др.

В данном разделе содержится также информация и о том, как именно принимается на работу специалист соответствующей категории и каким образом он освобождается от должности.

Взаимоотношения по должности

Для того чтобы обязанности специалиста по охране труда на предприятии выполнялись так, как этого требует инструкция, необходимо его взаимодействие с другими работниками, принимающими участие в организации безопасности трудового процесса. Сотрудничать придется с начальниками подразделений и общественными инспекторами по охране труда. С последними, как правило, обсуждаются вопросы их компетенции на основании принятых в компании положений.

Как можно заметить, достижение необходимых целей в рамках контроля вопроса осуществляется комплексными усилиями.

Права

Прежде чем рассматривать обязанности специалиста по охране труда, есть смысл уделить внимание его правам, так как этот раздел является обязательной частью должностной инструкции.

Итак, сотрудник компании, который ответственен за соблюдение норм безопасности трудового процесса, имеет возможность предпринимать следующие действия:

  • подготавливать проекты распоряжений, касающихся вопросов охраны труда;
  • принимать решения, которые можно считать обоснованными в рамках своей специализации;
  • принимать участие в протокольных мероприятиях, целью которых является рассмотрение вопросов охраны труда, а также собственной работы;
  • предъявлять требования соответствующим должностным лицам по вопросам, связанным с обеспечением безопасности трудового процесса на предприятии;
  • вносить предложения касательно совершенствования работы по обеспечению охраны труда и обращаться с ними к лицу, отвечающему за безопасность производственного процесса;
  • специалист данной категории может заниматься контролем своевременного качественного и полного исполнения предписаний должностными лицами и др.

То есть должностная инструкция предполагает наличие всех необходимых инструментов воздействия для того, чтобы обязанности специалиста по охране труда были выполнены в полном объеме.

Ответственность

Для более эффективного выполнения своей работы специалист, следящий за безопасностью рабочего процесса, должен четко представлять, какие могут к нему предъявить претензии и за что он, по большому счету, отвечает.

Итак, сотрудника данного профиля могут призвать к ответственности по причине трех ключевых проблем:

  • невыполнение распоряжений, которые были отданы руководителем службы охраны труда, или решений, принятых директором;
  • причинение материального ущерба предприятию в тех пределах, которые установлены Трудовым кодексом;
  • нарушение положений, которые зафиксированы в руководящих документах, касающихся безопасности трудового процесса.

Необходимое участие

Чтобы лучше понять, что собой представляют основные обязанности специалиста по охране труда, есть смысл их условно разделить на три категории: участие, контроль и проведение различных мероприятий. И если говорить о первой из них, то нужно отметить, что работник соответствующей квалификации обязан принимать участие в организации грамотного взаимодействия различных инспекторов, имеющих отношение к трудовому процессу во время выполнения конкретных мероприятий.

От специалиста по охране труда требуется участие в работе, которая связана с определением стратегии предприятия в области безопасности сотрудников (создание необходимых условий), а также с формированием соответствующей отчетности и разработкой проектов бизнес-планов (те разделы, которые касаются ОТ).

Также обязательным является участие в проведении различных обследований, проверок технического состояния всех элементов производства и помещений, в которых работают люди. Внимание нужно уделять и тому факту, есть ли в наличии на рабочих площадях все необходимые средства защиты, как индивидуальные, так и коллективные.

Обязанности специалиста по охране труда включают доведение до состояния, которое определено нормативными актами, всего оборудования и всех систем, не соответствующих данным требованиями. Для этого, возможно, придется разрабатывать определенные мероприятия с целью предупреждения появления угрозы здоровью и жизни работников.

Что нужно контролировать

Тот, кто занимается охраной труда на предприятии, должен в первую очередь следить, чтобы соблюдались все актуальные нормы законодательства в сфере его ответственности. Также необходим контроль за выполнением требований, изложенных в локальных нормативных актах и нормативно-методических документах по охране труда. Это особенно актуально во время выполнения определенных мероприятий конкретными должностными лицами или структурными подразделениями.

Функциональные обязанности специалиста по охране труда подразумевают также проверку своевременности и правильности разработки и последующее внедрение всех необходимых средств по обеспечению безопасности сотрудников. К данной категории обязанностей можно отнести анализ данных, касающихся трудовых условий на рабочих местах. Используя результаты такого анализа, необходимо подготавливать предложения, которые позволят улучшить условия труда. Другими словами, специалист, отвечающий за ОТ, обязан контролировать состояние оборудования, помещений, работы конкретных сотрудников с целью предупреждения несчастных случаев и материального ущерба. Ему нужно суметь предвидеть возможные проблемы и сообщить о подобных перспективах ключевым лицам.

Есть еще одна группа факторов, которые должен контролировать специалист по охране труда. Должностные обязанности этого сотрудника подразумевают проверку проведения конкретными службами актуальных технических освидетельствований, а также испытаний состояния механизмов машин и оборудования.

Необходимые мероприятия

Обязанности специалиста по охране труда в организации включают проведение экспертной оценки решений, которые были приняты относительно ОТ. Причем оценивать он может как самостоятельно, так и с привлечением других квалифицированных работников.

Необходимым является проведение консультации руководства компании относительно организации охраны труда и планирования нужных мероприятий непосредственно на рабочих местах. В обязанности специалиста по ОТ входит изучение локальных нормативных актов и нормативно-методической документации, касающейся обеспечения безопасности трудового процесса, а также зарубежного и передового отечественного опыта в данной сфере. Фактически речь идет о стабильном повышении квалификации.

Нельзя оставлять без внимания и прогрессивные методы, которые используются для грамотной и эффективной организации охраны труда на предприятии.

Охрана труда в школе

Здесь ситуация приблизительно такая же, как и на предприятии. Назначается специалист по ОТ приказом непосредственного руководителя. После этого он уже считается уполномоченным представителем конкретного учебного заведения.

Сам сотрудник, отвечающий за безопасность, подчиняется заведующему школой. Но со своей стороны он может требовать подчинения всего штата, который присутствует в учебном заведении, разумеется, в вопросах, имеющих отношение к его специализации.

Обязанности специалиста по охране труда в школе включают контроль не только состояния рабочего места, но и соблюдение законных интересов, а также прав сотрудников в области техники безопасности и ОТ. Для этого он может осуществлять все необходимые мероприятия и проверки, причем делать это совместно со специальной комиссией и администрацией.

Изменения в законодательстве

Есть смысл знать о том, что с 2013 года существовавшая долгое время должность инженера по охране труда была упразднена. В прошлом остались и отделы ОТ, поэтому те, кто были их начальниками, не смогли продолжать деятельность в прежнем трудовом статусе.

Вместо упомянутых выше профилей пришли новые специализации. Это специалист по охране труда и руководитель службы ОТ. Но должностные инструкции, в которых использовался термин «инженер», не потеряли своей актуальности. Так что их замена не является обязательной. Исключение составляют лишь те случаи, когда речь идет о компенсациях и льготах. Тогда предприятию нужно проследить за соответствующим обновлением документации.

Итог

Важно понимать, что каждое предприятие должно иметь такого работника, как специалист по охране труда. Должностные обязанности сотрудника - это не просто свод формальных правил, а принципы и меры, которые позволят сохранить здоровье работников, а также имущество предприятия.

Должность специалиста по охране труда вводится на предприятии с численностью свыше 50 человек. О его обязанностях, задачах и ответственности читайте в статье. Скачайте образец приказа о назначении.

Из статьи вы узнаете:

Должностные обязанности специалиста по охране труда

В 217 статье Трудового кодекса функции специалиста по ОТ получают свое юридическое обоснование, а раскрываются в полном объеме – в 212 статье. Этот сотрудник должен выполнять обязанности, указанные в должностной инструкции. Но при этом работодатель не вправе приписывать ему обязанности, не прописанные в ЕКС или в профстандарте № 524н.

Специалист по ОТ: функции

Так кто такой специалист по охране труда? Это работник, выполняющий задачи по организации СУОТ, занимающийся решением всех вопросов, касающихся безопасности на рабочих местах, обучения и медицинского обслуживания работников, профилактики травматизма.

Категория специалиста по охране труда

Квалификационные разряды в настоящее время устанавливаются только для бюджетных учреждений согласно , а для всех остальных организаций и предприятий размер фонда заработной платы определяется исключительно самостоятельно, на принципах хозяйствования и целесообразности, во внутреннем локальном Положении. Работодатель сам устанавливает размер окладов работников СОТ (). При этом работник должен быть замотивирован к труду, например, внедрением на предприятии системы годовых бонусов или ежеквартальной премией по результатам работы.

При какой численности вводится должность специалиста по охране труда

В штатное расписание данная должность вводится при численности работающих свыше 50 человек. Если работодатель решит сделать это при меньшей численности, то для этого нет никаких препятствий. Но и в таком случае к кандидату на должность предъявляются квалификационные требования . Также работодатель имеет право заключить договор аутсорсинга с компанией , которая возьмет на себя обязанности по ОТ.

Срок хранения предписания – 5 лет. Это указано в пункте 603 .

Ответственность специалиста по ОТ

Специалист в области охраны труда несет ответственность за своевременное планирование и организацию работы в соответствующей сфере, оказание руководителям подразделений методической поддержки, контроль за ОТ третьей ступени . При этом он не должен заниматься, например, непосредственно вопросами выдачи средств индивидуальной защиты. Ему следует согласовать Перечень должностей и профессий, .

Также специалист по ОТ не должен сам проводить медосмотр. Он обязан лишь составить список контингента и вместе с отделом кадров подготовить поименный список. Затем эти документы должны быть подписаны руководителем и в виде приказа доведены до начальников подразделений, а ими – до работников.

Критерии оценки качества работы

В каждой организации можно установить в Положении о премировании критерии для специалиста по ОТ по анализу качества его работы.

Такими показателями могут быть:

  • снижение травматизма на производстве и повышение уровня безопасности на рабочих местах;
  • снижение размеров штрафов;
  • количество проверяемых подразделений;
  • количество предписаний, выписываемых подразделению;
  • участие и занятие призовых мест в отраслевых конкурсах по ОТ.

Должностная инструкция специалиста по охране труда разработана и утверждена в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 мая 2012 г. N 559н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области «, и иных нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения.

1. Общие положения

1.1. Специалист по охране труда относится к категории специалистов и непосредственно подчиняется руководителю службы охраны труда. Назначается на должность и освобождается от нее приказом директора предприятия по представлению .

1.2. На должность специалиста по охране труда принимается лицо, имеющее высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда без предъявления требований к опыту практической работы.

1.3. Специалист по охране труда должен знать:

— законы и иные нормативные правовые акты в сфере охраны труда;

— государственные нормативные требования охраны труда;

— международные договоры в области охраны труда, ратифицированные Российской Федерацией;

— должностную инструкцию специалиста по охране труда;

— национальные и межгосударственные стандарты в области безопасности и охраны труда;

— требования охраны труда, установленные нормативно — правовыми актами;

— делопроизводство и методические документы по вопросам охраны труда;

— порядок оценки уровня профессионального риска;

— основы планирования мероприятий по улучшению условий труда и оценки их эффективности;

— производственную и организационную структуру Предприятия, основные технологические процессы и режимы производства;

— виды применяемого оборудования и правила его эксплуатации;

— методы изучения условий труда на рабочих местах;

— основные методы снижения воздействия вредных производственных факторов на организм человека;

— психофизиологические требования к работникам;

— правила и средства контроля соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасного ведения работ;

— порядок проведения расследования несчастных случаев;

— передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны труда;

— порядок и сроки составления отчетности о выполнении мероприятий по охране труда;

— основы экономики и бюджетирования, организации производства, труда и управления;

— основы трудового законодательства;

— правила внутреннего трудового распорядка организации;

— правила и .

1.4. В период отсутствия специалиста по охране труда (отпуска, болезни, пр.) его обязанности возлагаются на руководителя службы охраны труда.

1.5. В период отсутствия руководителя службы охраны труда (отпуска, болезни, пр.) специалист по охране труда исполняет его обязанности.

2. Должностные обязанности

Специалист по охране труда исполняет следующие обязанности:

2.1. Участвует в организации и координации работ по охране труда на Предприятии.

2.2. Участвует в разработке и контроле за функционированием системы управления охраной труда в организации в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, с целями и задачами организации, рекомендациями межгосударственных и национальных стандартов в сфере безопасности и охраны труда.

2.3. Участвует в определении и корректировке направления развития системы управления профессиональными рисками Предприятия на основе мониторинга изменений законодательства и передового опыта в области охраны труда, а также исходя из модернизации технического оснащения, целей и задач организации.

2.4. Осуществляет контроль за соблюдением в структурных подразделениях Предприятия требований нормативных правовых актов по охране труда, проведением профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда в организации, предоставлением работникам установленных компенсаций по условиям труда.

2.5. Информирует работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующих профессиональных рисках, о полагающихся работникам компенсациях за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда и иными особыми условиями труда и средствах индивидуальной защиты, а также о мерах по защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

2.6. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой обеспечения работников Предприятия специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими равноценными продуктами питания.

2.7. Осуществляет контроль за состоянием и исправностью средств индивидуальной и коллективной защиты.

2.8. Выявляет потребность в по охране труда работников, исходя из государственных нормативных требований охраны труда, а также требований охраны труда, установленных правилами и инструкциями по охране труда, контролирует проведение инструктаж по охране труда (вводных, первичных, повторных, внеплановых, целевых) работников по вопросам охраны труда.

2.9. Участвует в проведении контроля за исполнением бюджета организации в сфере охраны труда и проводит оценку эффективности использования финансовых ресурсов с точки зрения достижения поставленных целей и задач.

2.10. Разрабатывает предложения по повышению эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

2.11. Принимает участие в работе комиссии по проведению , организует взаимодействие членов комиссии по проведению специальной оценки условий труда, созданной в организации в установленном порядке.

2.12. Участвует в разработке разделов коллективного договора в части подготовки мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации, а также прав и обязанностей работников и руководства организации в области соблюдения требований охраны труда, контролирует работу по подготовке предложений структурных подразделений организации для включения в план мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

2.13. Организует и участвует в работе по определению контингента работников, подлежащих обязательным предварительным при приеме на работу и периодическим медицинским осмотрам, предрейсовым (послерейсовым) и предсменным (послесменным) осмотрам.

2.14. Оказывает методическую помощь руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда, а также в составлении программ обучения работников безопасным приемам и методам работы.

2.15. Участвует в организации работы по подготовке технических заданий на выполнение услуг в области охраны труда, поставке средств индивидуальной и коллективной защиты, а также по оценке поступивших от поставщиков средств индивидуальной и коллективной защиты предложений по их поставке.

2.16. Участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проведении анализа причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, в разработке мероприятий по их предотвращению.

2.17. Участвует в разработке мероприятий по повышению уровня заинтересованности работников в улучшении условий и охраны труда.

2.18. Участвует совместно с другими структурными подразделениями организации в разработке планов и программ по улучшению условий и охраны труда, устранению или минимизации профессиональных рисков.

2.19. Осуществляет контроль за соблюдением требований охраны труда, безопасных приемов и методов работы при проведении практики студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования и трудового обучения школьников.

2.20. Участвует в составлении составление и своевременное предоставление отчетности по установленной форме.

3. Права

Специалист по охране труда имеет право:

3.1. На все предусмотренные законодательством Российской Федерации социальные гарантии.

3.2. Участвовать в обсуждении проектов решений руководства организации, касающихся охраны труда.

3.3. По согласованию с непосредственным руководителем привлекать к решению поставленных перед ним задач других работников.

3.5. Участвовать в обсуждении вопросов, касающихся исполняемых должностных обязанностей.

3.6. Требовать от руководства организации оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

3.7. Повышать свою профессиональную квалификацию.

4. Ответственность

Специалист по охране труда привлекается к ответственности:

4.1. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в порядке, установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации;

4.2. За совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения — в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

4.3. За причинение ущерба работодателю — в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

5. Заключительные положения

5.1. Ознакомление работника с должностной инструкцией специалиста по охране труда осуществляется при приеме на работу (до подписания трудового договора).

5.2. Факт ознакомления работника с настоящей должностной инструкцией подтверждается росписью в листе ознакомления, являющемся неотъемлемой частью должностной инструкции специалиста по охране труда.

Должностная инструкция специалиста по охране труда 2017 года должна быть составлена с учетом ключевых требований, утвержденных приказом «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей, раздел «Квалификационные характеристики специалистов в области охраны труда» (далее ЕКС) Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н. В данной статье освещены основные моменты, которые включаются в должностную инструкцию по ЕКС.

Специалист по охране труда или консультант по безопасности труда

Должности «специалист по охране труда» и «специалист по безопасности труда» (вместо «специалист» может быть использован термин «консультант») введены в российский обиход зарубежными компаниями и инвесторами. Это классификация по международному образцу. За новыми названиями скрываются известные старшим поколениям инженеры по охране труда и/или технике безопасности.

На первый взгляд похожие должности имеют три основных отличия:

  1. Образование.

Специалист (инженер) по безопасности труда должен иметь техническое образование и рабочую квалификацию.

Специалист по охране труда должен иметь высшее образование по программе «Техносферная безопасность» или аналогичной. Или высшее образование и специальную подготовку.

  1. Опыт работы.

Специалисту по безопасности нужно знать технологию изнутри: иметь опыт работы в качестве квалифицированного рабочего (обычно 4 года минимум).

Охрана труда - это отдельная специализация. В зависимости от опыта специалисту присваиваются профессиональные категории.

  1. Функционал и подчиненность.

Специалист по безопасности занимается техническими аспектами, например, участвует в испытаниях оборудования, консультирует по изменению технологий. Подчиненность - главному инженеру.

Специалист по охране труда скорее административный работник - выстраивает и координирует саму систему охраны труда. Подчиняется дирекции.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! На предприятии может иметься отдельное подразделение по обеспечению охраны труда. В его состав могут входить несколько сотрудников, у которых будут разные инструкции (по направлениям). В этой статье рассматриваются обобщенные требования к должностной инструкции специалиста по охране труда.

Должностные обязанности

Должностные инструкции по охране труда могут включать перечень обязанностей специалиста (по ЕКС):

  1. Построение и совершенствование системы охраны труда. Координация ее функционирования на базе государственных и мировых регулирующих стандартов.

О государственном регулировании читайте в статье .

  1. Планирование и применение комплекса мер по созданию необходимых условий труда.
  2. Контроль соблюдения норм по охране труда.
  3. Контроль получения работающими всего необходимого инвентаря (средств защиты) и положенных компенсаций за особые условия труда. Обеспечение пригодности и исправности средств индивидуальной и коллективной защиты.
  4. Организация обучения работников по охране труда. Обеспечение и контроль инструктажей по охране труда, периодических аттестаций и проверок знаний.

Больше о проверке знаний узнайте здесь: .

  1. Создание системы менеджмента профессиональных рисков с учетом нововведений в требованиях по охране и безопасности труда и модернизации производства.
  2. Разъяснительная работа и принятие превентивных мер для предупреждения производственного травматизма и заболеваний.
  3. Контроль финансирования всех охранных мероприятий. Оценка эффекта от произведенных затрат.
  4. Формирование комплекса мер по улучшению системы охраны и безопасности труда. Анализ и доработка соответствующих разделов договоров с работниками, внутрифирменных нормирующих документов.
  5. Создание и координация системы обязательных медосмотров.
  6. Ведение методической работы по созданию и уточнению внутренних документов по охране труда.
  7. Анализ технической оснащенности предприятия в части обеспеченности всем необходимым для охраны труда. Подготовка заказов на требуемые товары и услуги для охраны труда.
  8. Участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятии.

Подробнее о документировании несчастных случаев читайте в материале .

  1. Разработка комплекса мер, способствующих повышению интереса работников к охране труда.
  2. Ведение отчетности по комплексу проводимых мероприятий.

Права специалиста по охране труда

Определяются обязанностями. Специалист по охране труда имеет право:

  1. Участвовать в подготовке производственных планов и решений.
  2. Участвовать в обсуждении всех вопросов, касающихся его сферы ответственности.
  3. Ставить задачи и давать указания другим при выполнении своих задач.
  4. Требовать и получать подробную информацию о характере и условиях работы.
  5. Получать помощь других сотрудников в процессе выполнения своих задач.

Ответственность специалиста по охране труда

Специалист по охране труда несет ответственность:

  • дисциплинарную - по ТК РФ;
  • административную - по КоАП РФ;
  • уголовную - по УК РФ;
  • за нарушение Устава и внутренних регламентов предприятия.

Должностная инструкция ответственного за охрану труда

Ответственным за функционирование системы охраны и безопасности труда является работодатель (по нормам ст. 22, 212 ТК РФ). Руководитель как представитель работодателя отвечает за эту систему в целом на всем предприятии. Руководство подразделений, в свою очередь, несет ответственность за обеспечение норм охраны и безопасности в своих подразделениях.

Должностные инструкции руководителей высшего и среднего звена должны включать разделы по обеспечению условий труда с учетом требований по охране и безопасности. Если руководитель сам не может выполнять эти функции - он должен привлечь специалиста, чтобы выполнить положения своей инструкции.

ВАЖНО! Если на предприятии специалиста нет и его функции распределены на других сотрудников, такие сотрудники должны проходить специальное обучение. Если прошедших подготовку сотрудников нет - лучше всего пригласить внештатного специалиста или заключить договор с аккредитованной фирмой, оказывающей услуги в области охраны труда.